10月31日至11月1日,县公管局联合县委督查办、县财政局对“五好两宜”和美乡村试点项目进展情况进行现场督查。现将督查情况通报如下:
一、基本情况
“五好两宜”和美乡村试点项目共计16个,其中,已完工2个(“红色慢谷·森林大湾”提升项目、红岭公路康养集群培育项目),正在实施14个(古碑镇8个、花石乡3个、县委组织部1个、县农业农村局1个、县科商工信局1个)。从本次督查情况来看,各项目虽然已进入具体实施阶段,但部分项目仍存在未全面铺开、现场管理不规范、要素保障不齐全等问题。
二、存在问题
(一)部分项目进度缓慢。一是采用“EPCO”模式的项目因社会资本设计方案迟迟不能确定,导致配套项目进展缓慢或停滞,如,古碑镇画石谷康养集群金竹湾民宿内栈道项目、茶产业集群提升金竹湾民宿基础及给排水项目。二是古碑镇农产品电商物流产业园建设项目设计文本已提交,待上专家评审会和规委会,当前只能实施少量配套项目。三是部分子项当月未达序时进度,如,古碑镇茶产业集群提升青龙潭改造项目,当月进度应完成河道清淤100%,截至督查时,河道清淤完成约85%。四是部分项目存在逾期风险。如,古碑镇乡村品质生活提升宋河村幸福邻里中心项目合同完工日期为11月8日,从现场进度情况来看,仅完成墙体拆除,室内装饰装修暂未启动,难以按期完工;县委组织部党建引领乡村信用治理项目合同完工日期为11月4日,目前公交和医疗礼遇平台涉及接口仍在开发中,预计11月中下旬完成开发,进度滞后。
(二)安全生产存在隐患。施工作业人员安全意识薄弱,施工和监理单位现场管理人员缺位,安全监管形同虚设。如,花石乡红岭公路红绿旅村落群基础设施提升项目中,竺山村张畈点位排水沟施工时,2名沟底作业人员未佩戴安全帽,临近边坡上堆积大量石块,现场装载机从旁来回经过,易造成石块滚落砸伤沟底作业人员。古碑镇“古色茶香·青青宋河”提升骑龙路道路提升项目,道路施工一侧仅采用成品护栏与细绳间隔布置进行防护,安全防护过于简单,且未设置夜间照明灯,夜间行人车辆通过存在安全隐患;乡村品质生活提升宋河村幸福邻里中心项目正在进行墙体拆除作业,4名施工人员未佩戴安全帽。
(三)需县级层面协调问题。县农业农村局数字乡村综合服务平台建设项目,涉及到村级数字乡村综合服务点建设,需要县减负办审核后方可实施,时间上存在不确定因素。
(四)其他问题。一是古碑镇红色村落遗址保护利用项目监理日志内容过于简单,未充分体现现场监理工作;部分问题整改不闭环,监理单位履职尽责不到位,如,10月17日下发问题整改通知单,至今无问题整改闭环资料。二是部分监理单位现场管理人员对监管项目概况、图纸到位情况、施工单位关键人员基本信息不清楚、不了解,如,古碑镇“古色茶香青青宋河”提升项目总监代表詹绍银对图纸情况和清单施工内容不清楚,花石乡红岭公路红绿旅村落群基础设施提升项目总监代表郑学斌对施工单位关键人员到位情况不清楚。三是大部分项目监理单位和施工单位现场管理人员数量不能满足现场管理人员需求,导致现场进度、安全、质量等方面工作混乱、管理失控,施工作业不能全面展开,影响项目整体推进。
三、督查建议
(一)强化沟通、形成合力。相关项目责任单位要定期与社会资本沟通对接,同步跟进、参与项目整体规划设计,确保配套部分与社会投资部分充分契合,实现资金和项目效果最大化。需县级层面协调的问题,必要时提请县相关领导协调解决。县直相关部门要直插一线,加强对涉及特色产业、红色旅游、村容村貌等方面的有效指导,做到“村村有特色,处处皆美景”,对于业务范围内需协调问题主动上门,确保项目正常推进。县规划部门要对设计文本做好预审,确保设计元素和风貌符合要求,提高设计文本和方案通过率。
(二)压实责任、加强管理。各项目责任单位要常态化开展项目实施过程中的质安巡查工作,对发现的质安问题,根据合同约定从严从重兑现违约金。要督促施工单位根据月进度计划配足人员机械力量,同时加强对施工作业人员的安全教育和技术交底工作,对新建道路、挡墙、沟渠等工程的关键工序质量严格把控,杜绝野蛮施工。针对技术水平薄弱、工作态度散漫、多次提醒无改正迹象的现场管理人员,项目责任单位要根据合同约定坚决予以清场撤换。项目责任单位每周要对进度完成情况逐项盘点,剖析项目推进不力的根本原因,厘清责任,处理到人。对于推进不力或有逾期风险的项目,合理制定赶工措施追赶施工进度,对确不能按期完工的项目,项目责任单位要及时向县主管部门报告,申请项目延期,并根据延期责任划分,兑现违约处罚。
(三)举一反三、严格整改。针对本次督查中发现的问题,古碑镇、花石乡要督促相关实施企业整改到位,严格按照合同约定兑现违约金。同时,要举一反三,全面排查项目实施过程中存在的质量、安全等问题。
附件:“五好两宜”和美乡村试点项目标后履约督查情况统计表
附件
“五好两宜”和美乡村试点项目标后履约督查情况统计表
序号 |
建设 |
项目名称 |
合同完工日期 |
工期 |
项目建设内容及施工进展情况 |
项目存在问题 |
备注 |
1 |
古碑镇 |
“古色茶香青青宋河”提升项目 |
2025年 1月16日 |
100 |
1.项目建设内容:实施中心村庄及4个自然村庄人居环境整治; |
1.骑龙路道路提升项目,道路施工一侧仅采用成品护栏与细绳间隔布置进行防护,安全防护过于简单,且未设置夜间照明灯,夜间行人车辆通过存在安全隐患; |
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2 |
古碑镇 |
“产村融合乡创余岭”提升项目 |
2025年 1月6日 |
100 |
1.项目建设内容:完善胡畈中心村庄人居环境基础设施,配套果蔬和中药材基地产业基础设施,新建生活垃圾转运中心(一期); |
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3 |
古碑镇 |
画石谷森林特色村项目 |
2024年 11月8日 |
60 |
1.项目建设内容:建设山野茶基地生产道路3000米,改善古树名木周边环境; |
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4 |
古碑镇 |
红色村落遗址保护利用项目 |
2025年 1月6日 |
100 |
1.项目建设内容:实施红十一军三十三师部、汪家榜古民居等5处村落和遗址保护利用;整治提升13个自然村庄人居环境,改造村组道路(2024年南畈村3.15公里、余岭村2公里、响塘村0.4公里),完善生产性基础设施; |
1.监理日志内容过于简单,未充分体现现场监理工作; |
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5 |
古碑镇 |
画石谷康养集群培育项目 |
2024年 11月18日 |
60 |
1.项目建设内容:改造提升16家民宿及农家乐周边环境,配套建设生态停车场、步道等基础设施; |
金竹湾民宿内栈道项目因社会资本设计方案未确定暂未实施,影响后续施工进度。 |
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6 |
古碑镇 |
茶产业集群提升项目 |
2025年 2月5日 |
120 |
1.项目建设内容:完善6000亩茶叶基地机耕道路、排灌等产业配套基础设施;建设青龙潭茶旅融合基础设施; |
1.金竹湾民宿基础及给排水项目因社会资本设计方案未确定暂未实施,影响后续施工进度; |
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7 |
古碑镇 |
农产品电商物流产业园建设项目 |
1.政府投资部分:2025年2月6日 |
120 |
1.项目建设内容:建设园区“五通一平”基础设施(涵管500米、给水管网500米、污水管网400米、生态护坡400米、平整场地11300平方米、园区道路1公里、硬化路面3000平方米,安装路灯20座、环境美化1800平方米、强弱电入地等); |
社会资本设计文本已提交,待上专家评审会和规委会,当前只能实施少量配套项目,进展缓慢。 |
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8 |
古碑镇 |
乡村品质生活提升项目 |
2024年 11月8日 |
60 |
1.项目建设内容:建设宋河村、响塘村“幸福邻里”中心1200平方米,提升村民议事场所5处; |
1.宋河村幸福邻里中心4名施工人员未佩戴安全帽; |
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9 |
花石乡 |
森林菌药产业化提升项目 |
2024年 11月29日 |
80 |
1.项目建设内容:配套2030亩大别山道地中药材(食用菌)基地生产道路、排灌等产业基础设施; |
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10 |
花石乡 |
红岭公路红绿旅村落群基础设施提升项目 |
2025年 4月7日 |
180 |
1.项目建设内容:整治提升“红岭公路·云上景观”6处旅游节点周边环境、15个自然村庄人居环境,改造村组道路10公里(花石村5.5公里、竺山村2公里 、茶棚村2.5公里),配套生产性基础设施; |
1.竺山村张畈点位排水沟施工时,2名沟底作业人员未佩戴安全帽,临近边坡上堆积大量石块,现场装载机从旁来回经过,易造成石块滚落砸伤沟底作业人员,且现场未见施工单位和监理单位人员旁站、监管; |
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11 |
花石乡 |
“红色慢谷·森林大湾”提升项目 |
2024年 10月27日 |
45 |
1.项目建设内容:完善村域环境基础设施一期建设; |
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12 |
花石乡 |
红岭公路康养集群培育项目 |
2024年 10月10日 |
30 |
1.项目建设内容:整治提升30家“红岭公路·云上人家”民宿及农家乐周边环境; |
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13 |
花石乡 |
森林休闲食品开发项目 |
2024年 12月1日 |
80 |
1.项目建设内容:配套1500亩山核桃基地、1400亩小香薯基地、800亩蜜源基地生产道路、排灌等产业基础设施; |
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14 |
县科商工信局 |
数商兴农实景直播电商基地建设项目 |
2024年 12月31日 |
90 |
1.项目建设内容:配套实景直播电商基地基础设施; |
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15 |
县农业农村局 |
数字乡村综合服务平台建设项目 |
2025年 9月13日 |
360 |
1.项目建设内容:开发党建引领、公共服务、乡村治理、产业服务等四大系统,以及若干个性化服务系统,构建“1+3+X”数字乡村一体化综合服务平台; |
涉及到村级数字乡村综合服务点建设,需要县减负办审核后方可实施,时间上存在不确定因素。 |
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16 |
县委组织部 |
党建引领乡村信用治理项目 |
2024年 11月4日 |
60 |
1.项目建设内容:推行“一户一码”“秒批秒贷”等场景应用; |
项目合同完工日期为11月4日,目前公交和医疗礼遇平台涉及接口仍在开发中,预计11月中下旬完成开发,进度滞后。 |
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